適用拡大
2021年4月新設｜芸能従事者とアニメ制作者の労災特別加入
厚生労働省公式案内 →
ぼくは総務担当として、最近フリーランスで活動する芸能人やアニメーターの方から「労災保険に入れるって本当ですか」と聞かれることが増えた。会社員でもないのに労災保険に入れるという話がよくわからなくて、今日は社会保険労務士の木村先生に詳しく聞いてみることにした。
芸能従事者・アニメ制作従事者の労災保険特別加入とは
山田
木村先生、最近「芸能従事者やアニメーターも労災保険に入れるようになった」って聞いたんですけど、そもそも労災保険って会社員のための制度じゃないんですか？
木村先生
そうなんです、原則はその通りです。労災保険は本来「労働者」、つまり会社に雇われて働く人のための保険なんですよ。でも労働者ではないフリーランスの方でも、一定の条件を満たせば任意で加入できる「特別加入」という仕組みがあるんです。
山田
えっ、労働者じゃないのに入れるんですか！ それはちょっと意外です。
木村先生
特別加入制度自体は昔からあって、中小事業主や一人親方、建設業の個人事業主などが対象になっていました。そこに2021年4月1日から芸能関係作業従事者とアニメーション制作作業従事者が新たに加わったんです。
山田
2021年4月1日ですか。けっこう最近の話なんですね。
木村先生
はい。労働者災害補償保険法施行規則等の一部を改正する省令（令和3年厚生労働省令第11号）が2021年1月26日に公布されて、2021年4月1日に施行されました。これと合わせて徴収則の改正省令（令和3年厚生労働省令第44号、2021年2月26日公布）も同日施行されています。
山田
なるほど、きちんと省令の改正という形で正式に新設されたんですね。じゃあ、なんでこのタイミングで芸能とアニメが対象に加わったんですか？
制度ができた背景 — フリーランス保護の流れ
木村先生
背景を話すと、2019年12月23日の労働政策審議会労災保険部会の建議で「特別加入の対象範囲や運用方法を、社会経済情勢の変化を踏まえて見直す必要がある」とされたのが出発点です。
山田
社会経済情勢の変化、ですか。
木村先生
ええ。フリーランスとして働く人が増えているのに、労災保険で守られない人が多いという課題があったんです。2020年7月17日に閣議決定された成長戦略実行計画でも「フリーランスとして働く人の保護のため、労災保険の更なる活用を図るための特別加入制度の対象拡大等について検討する」と明記されました。
山田
国としても、フリーランスを守る方向に動いていたんですね。
木村先生
そうです。厚生労働省は国民からの意見募集を行い、関係団体へのヒアリングも実施した上で、労働政策審議会労災保険部会で議論を重ねました。その結果、新たに特別加入の対象として追加されたのが、柔道整復師、創業支援等措置に基づく事業を行う高年齢者、そして芸能従事者とアニメーション制作従事者の4分野だったんです。
山田
4分野まとめて改正されたんですね。文化庁も関係しているって聞いたことがあるんですけど。
木村先生
鋭いですね。文化庁が公開している「文化芸術分野の適正な契約関係構築に向けたガイドライン（検討のまとめ）」では、音楽・演芸・アニメーション制作等の分野における労災保険特別加入の費用負担は発注者と受注者が協議の上で定めることが望ましいとされています。制度と業界慣行の両面から、フリーランスのクリエイターを守ろうという動きだったわけです。
山田
背景はよくわかりました！ じゃあ具体的に、どんな人が対象になるのか教えてください。
対象になる働き方 — 芸能関係作業従事者
木村先生
まず芸能関係から説明しますね。対象になる作業は、労災則第46条の18第6号で定められていて、放送番組（広告放送を含む）、映画、寄席、劇場等における音楽、演芸その他の芸能の提供の作業、またはその演出・企画の作業です。
山田
けっこう幅が広いですね。具体的にどんな職種の人が入れるんですか？
木村先生
厚生労働省の通達では、具体的な職種として以下が例示されています。職種を限定するものではなく、実際の業務内容で判断されますが、目安として参考にしてください。
| 区分 | 想定される職種 |
|---|---|
| 芸能実演関係 | 俳優（舞台・映画・テレビ・声優等）、舞踊家、音楽家（歌手・演奏家・作詞家・作曲家等）、演芸家（落語家・漫才師・奇術師・DJ等）、スタント |
| 芸能製作関係 | 監督（舞台演出・映像演出）、撮影、照明、音響・効果、録音、大道具、美術装飾、衣装、メイク、結髪、スクリプター、アシスタント、マネージャー |
山田
マネージャーさんも対象になるんですね、ちょっと意外でした。
木村先生
そうなんです。契約に基づいて報酬を受け取りながら芸能提供の作業に関わる人は、職種を限定せず実態で判断されるので、かなり多くの人が対象になります。ただし大規模な舞台や大道具を建設の様態を伴って製作する作業は、建設の事業として別枠の特別加入になるので、そこは注意が必要です。
山田
「建設の様態を伴って」というのは、どう見分けるんですか？
木村先生
舞台上に設置できる程度の大道具や背景を製作・設置する作業なら芸能関係作業として扱われますが、本格的な足場を組むような大規模な建設工事に近いものは建設の事業扱いになります。判断に迷うケースは、特別加入団体や労働基準監督署に確認するのが確実ですね。
山田
なるほど、わかりました！ 保険料率はどうなっているんですか？
木村先生
芸能関係作業従事者の第2種特別加入保険料率は1000分の3、作業の種類の番号は特21です。次は、アニメーション制作のほうを見ていきましょう。
対象になる働き方 — アニメーション制作作業従事者
木村先生
アニメーション制作作業従事者は、労災則第46条の18第7号で新設されました。対象作業はアニメーションの制作の作業です。ただし芸能関係の作業に該当するものは除かれます。
山田
芸能とアニメ、どうやって線引きするんですか？ すごく近い業界のように感じますけど。
木村先生
いい質問ですね。厚生労働省の通達では「従事する作業の成果物によって判断する」とされています。実写映画や放送番組の製作、舞台公演を目的としたものは芸能関係作業、アニメーション映画やアニメーションを主に使用した放送番組の製作はアニメーション制作作業、という整理です。
山田
成果物で判断するんですね。じゃあ具体的な職種は？
木村先生
こちらも例示を挙げますね。
| 区分 | 想定される職種 |
|---|---|
| アニメーション制作関係 | キャラクターデザイナー、作画、絵コンテ、原画、動画、背景 |
| アニメーション演出関係 | 監督（アニメ映画監督・作画監督・美術監督等）、演出家、脚本家、編集（音響・編集等） |
山田
原画さんや動画さんなど、制作現場の実務を担う人がしっかり対象になっているんですね！
木村先生
そうです。保険料率は芸能と同じく第2種特別加入保険料率1000分の3ですが、作業の種類の番号は特22で区分されています。
山田
芸能とアニメ、両方の仕事をしている人もいそうですけど、その場合はどうなるんですか？
木村先生
重要なポイントですね。芸能関係作業とアニメーション制作作業は別の作業として扱われるため、重複加入の制限はありません。ただし両方の作業で労災保険の適用を受けたいなら、それぞれで特別加入の手続きをする必要があります。片方だけ加入していても、もう一方の作業中のケガは補償されません。
山田
え、それは知らないと痛い目に遭いそうですね……。手続きの流れもちゃんと聞いておきたいです！
加入手続きの流れ
木村先生
特別加入は、残念ながら個人で労働局や労働基準監督署に直接申し込むことはできません。「特別加入団体」という組織を通じて加入する仕組みになっています。一人親方等・特定作業従事者に係る手続きと同じ流れです。
山田
特別加入団体って、具体的にどんな団体があるんですか？
木村先生
芸能従事者向けでは一般社団法人日本芸能従事者協会が運営する全国芸能従事者労災保険センター、アニメーション制作従事者向けでは全国アニメ制作従事者労災保険センターなどが実際に活動している特別加入団体です。都道府県労働局長の承認を受けた団体が窓口になります。
山田
団体ってたくさんあるんですか？ どこを選べばいいのか迷っちゃいそうです(笑
木村先生
たしかに迷いますよね(笑。選ぶときのポイントは、まず自分の職種（芸能関係かアニメーション制作か）に対応した団体かどうかです。そのうえで、保険料の試算のしやすさや、労災が起きたときのサポート体制（産業医への相談窓口や、申請書類の作成支援があるかなど）を比較するとよいでしょう。団体によっては健康診断の補助やハラスメント相談窓口といった付随サービスを用意しているところもあります。
手順
- 特別加入団体に申込: 自分の職種に対応する特別加入団体（芸能従事者向け・アニメ制作従事者向けそれぞれ存在）に連絡し、加入を申し込みます。給付基礎日額（補償額の基準になる金額）もここで選択します。
- 団体が特別加入申請書を提出: 特別加入団体が、所在地を管轄する労働基準監督署を経由して都道府県労働局長に特別加入申請書を提出します。災害防止に関する規定を定めた書類も添付します。
- 労働局長が承認: 都道府県労働局長が申請内容を審査し、承認されると特別加入が成立します。
- 保険関係が成立: 承認された日から保険関係が成立し、業務災害・通勤災害が補償の対象になります。
山田
団体を経由しないといけないんですね。個人で直接申し込めたら楽なのにって思っちゃいます(笑
木村先生
気持ちはわかりますよ(笑。ただ団体経由にすることで、加入者への災害防止教育や研修も一緒に行える仕組みになっているんです。実際、特別加入団体は構成員が守るべき災害防止措置を定めた書類を提出する義務があります。
山田
なるほど、ただの窓口じゃなくて安全管理の役割も持っているんですね。保険給付を請求するときはどこに言えばいいんですか？
木村先生
保険給付に関する事務は、特別加入団体の主たる事務所の所在地を管轄する労働基準監督署長が行うと定められています。つまり、労災にあったら、まず加入している特別加入団体に連絡するのが最初の一歩です。
保険料と補償される給付の中身
山田
保険料の話がさっき出ましたけど、実際にいくらくらい払うことになるんですか？
木村先生
保険料は「給付基礎日額×365日×保険料率」で計算されます。給付基礎日額は加入時に自分で選ぶ金額で、芸能・アニメいずれも保険料率は1000分の3です。例えば給付基礎日額を1万円に設定すると、年間保険料はおおむね1万円×365日×0.003で、ざっくり1万950円程度になる計算ですね。
山田
意外と手が届く金額なんですね！ 給付基礎日額って、どうやって決めればいいんですか？
木村先生
給付基礎日額は3,500円から25,000円まで16段階から選べます。自分の実際の収入水準に近い金額を選ぶのが基本ですが、保険料と補償のバランスを考えて決めるのがポイントです。
給付基礎日額を決めるときのポイント
- 直近の収入を目安にする: 1日あたりの実収入に近い金額を選ぶと、休業時の補償も実態に合ったものになります。
- 保険料とのバランスを見る: 給付基礎日額を上げると補償は手厚くなりますが、年間保険料も比例して上がります。
- 収入が不安定な場合は中間的な金額から: フリーランスで収入の波が大きい場合は、まず無理のない金額で加入し、翌年度以降に見直す方法もあります。
山田
なるほど、収入に合わせて柔軟に選べるんですね。補償の中身はどうなっていますか？
特別加入で受けられる補償
- 療養（補償）給付: ケガや病気の治療費が給付されます。
- 休業（補償）給付: 仕事を休んだ4日目以降、給付基礎日額の80%相当が支給されます。
- 障害（補償）給付: 後遺障害が残った場合に、障害の程度に応じて支給されます。
- 遺族（補償）給付・葬祭料: 業務災害や通勤災害で死亡した場合に、遺族に支給されます。
山田
会社員の労災保険とほぼ同じ内容が受けられるんですね。通勤中のケガも対象になるんですか？
木村先生
はい。通勤災害についても労働者の場合に準じて認定されるので、現場や撮影スタジオへの移動中の事故も対象になりえます。ただし業務遂行性（その作業を行っていたと認められるか）の判断は実態を見て行われるので、私的な外出などは対象外になる点は押さえておいてください。
山田
業務遂行性か……また難しい言葉が出てきました。もう少し具体的に教えてもらえますか？
木村先生
例えば俳優さんなら打ち合わせ・稽古・リハーサル・公演・撮影・宣伝活動、プロデューサーなら会議・ロケ地の下見・撮影指示などが業務遂行性のある行為として認められます。テレビ局からロケ現場への移動のような契約による作業に必要な移動行為も対象です。アニメーション制作でも、依頼を受けて契約を結んでから成果物を納品するまでに必要な作業全般が対象になります。
山田
自宅で作業する人も多い業界だと思うんですけど、自宅作業中のケガはどうなるんですか？
木村先生
自宅等で作業する場合は、私的行為や恣意的行為でないことが十分に確認できた場合に限り業務遂行性が認められるとされています。在宅作業中に趣味の用事で席を外していてケガをした、というようなケースは対象外になる可能性が高いですね。
注意しておきたいポイント
山田
いろいろ便利な制度だとわかってきましたけど、注意点もありそうですね。
⚠️ 中小事業主等との重複加入は不可
芸能やアニメ制作の事業を自分で営んでいて中小事業主等として既に特別加入している場合、同じ作業について芸能関係作業従事者・アニメーション制作作業従事者としての特別加入を重ねて行うことはできません。どちらか一方を選ぶ必要があり、切り替える際は委託解除届の確認など手続きの整理が必要です。誤って重複加入した場合は、先に加入した方が有効になり、後から手続きした分は無効になります。
山田
重複して入っても意味がないどころか、無効になっちゃうんですね……気をつけないと。
木村先生
そうなんです。もう一つ注意したいのが、建設の事業との関係です。
⚠️ 大規模な舞台製作は建設の事業として別加入が必要なことがある
舞台や大道具を建設の様態を伴って製作する作業は、芸能関係作業ではなく建設の事業に区分されます。建設の事業に係る特別加入と芸能関係作業従事者に係る特別加入は重複加入の制限はありませんが、両方の作業を行うなら、それぞれで特別加入の手続きをしないと片方の作業中のケガが補償されません。大道具・美術装飾を担当する人は、自分の作業範囲がどちらに該当するか特別加入団体に確認しておくと安心です。
山田
自分の仕事がどちらに当たるのか、事前に確認しておいたほうがよさそうですね。他に気をつけることはありますか？
木村先生
あとは加入前の災害は補償対象外という点ですね。特別加入は承認された日から保険関係が成立するので、加入手続きを先延ばしにしている間に起きた事故は補償されません。フリーランスで働き始めたタイミングで、早めに検討しておくことをおすすめします。
基本情報まとめ
山田
ここまでの話を整理してもらえますか？ 頭の中を整理したいです！
木村先生
いいですよ、まとめるとこうなります。
| 項目 | 内容 |
|---|---|
| 制度名 | 労災保険の特別加入制度（芸能関係作業従事者・アニメーション制作作業従事者） |
| 施行日 | 2021年4月1日 |
| 根拠法令 | 労働者災害補償保険法施行規則等の一部を改正する省令（令和3年厚生労働省令第11号）等 |
| 区分 | 特定作業従事者（第2種特別加入） |
| 保険料率 | 1000分の3（芸能：特21、アニメ制作：特22） |
| 加入窓口 | 都道府県労働局長の承認を受けた特別加入団体 |
| 管轄省庁 | 厚生労働省 |
| 保険給付の請求先 | 特別加入団体の所在地を管轄する労働基準監督署 |
| 公式情報 | 厚生労働省：労災保険の「特別加入」の対象が広がりました |
山田
すごくわかりやすいです！ ちなみに他にも似たような特別加入の制度ってあるんですか？
木村先生
ありますよ。労災保険の特別加入にはいくつか種類があるので、関連する制度も押さえておくと理解が深まります。
類似する社会保険トピックとの比較
木村先生
まず、芸能・アニメ制作が属する「第2種特別加入（特定作業従事者）」に対して、社長や役員が入るのは「第1種特別加入」です。労災保険の特別加入（中小事業主等・第1種特別加入）で詳しく解説しているので、会社を経営しながら現場にも出る方は合わせて読んでみてください。
山田
第1種と第2種で違うんですね。
木村先生
はい。さらに2024年11月には、芸能・アニメに限らずほぼすべての業種のフリーランス・一人親方が特別加入できるように対象が広がりました。フリーランス・一人親方の労災保険特別加入（2024年11月から対象が拡大した加入方法と保険料）で解説していますので、芸能やアニメ以外の仕事もしている方はこちらもチェックしてみてください。
山田
え、2024年にさらに対象が広がったんですか！ じゃあ今回の2021年の改正は、その前段階だったということですね。
木村先生
そういうことです。2021年の改正で芸能・アニメなど一部業種が先行して対象になり、2024年11月の改正で業種の限定自体が撤廃されたという流れですね。あわせて、会社が従業員を初めて雇うときの労災保険の基本的な手続きは労働保険（雇用保険・労災保険）新規適用手続きにまとめているので、芸能プロダクションやアニメ制作会社が従業員を雇用する側になる場合はこちらも参考にしてください。
よくある質問
山田
最後に、よくある疑問をいくつか聞いてもいいですか？
木村先生
もちろんです、どうぞ！
山田
アルバイトと兼業でアニメーターをしている場合でも加入できますか？
木村先生
できますよ。特別加入は労働者以外の立場での作業が対象なので、会社員やアルバイトと兼業でも、アニメーション制作の作業に労働者以外の立場で従事していれば加入対象になります。ただしアルバイト先での労災は通常の労災保険（会社の保険）でカバーされる点は分けて考えてくださいね。
山田
なるほど、仕事ごとに補償のルートが違うんですね。声優や漫画家も対象になりますか？
木村先生
声優は芸能実演関係の職種として例示されています。漫画家については、アニメーション制作従事者の職種例には直接含まれていませんが、業務内容の実態をみて判断するとされているので、アニメーション関連の作画作業に携わる場合は特別加入団体に個別に確認するのが確実です。
山田
加入してすぐ補償の対象になるんですか？
木村先生
いいえ、特別加入団体が申請し、労働局長の承認を受けた日から保険関係が成立します。申込から承認までは団体によって日数が異なるので、仕事を始める前に余裕を持って手続きしておくのがおすすめです。
山田
すごく勉強になりました！ 今日のお話、本当にありがとうございました！
木村先生
こちらこそ、フリーランスで活動する芸能従事者やアニメーターの方が安心して働けるように、この制度をぜひ知っておいてもらいたいですね！